筑牢安全防線(xiàn) 深化改革惠民
堅(jiān)持從嚴(yán)治警
公安部制修訂《機(jī)動(dòng)車(chē)登記規(guī)定》《機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛證申領(lǐng)和使用規(guī)定》《道路交通安全違法行為記分管理辦法》
為主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新形勢(shì)，不斷滿(mǎn)足人民群眾對(duì)安全便捷高效公共服務(wù)的新需求，近日，公安部發(fā)布了新制修訂的《機(jī)動(dòng)車(chē)登記規(guī)定》《機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛證申領(lǐng)和使用規(guī)定》《道路交通安全違法行為記分管理辦法》3個(gè)部門(mén)規(guī)章。此次制修訂堅(jiān)持以人民為中心，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，進(jìn)一步改革完善機(jī)動(dòng)車(chē)登記、駕駛?cè)斯芾砗徒煌ㄟ`法記分制度，推出更多“我為群眾辦實(shí)事”新措施，健全車(chē)輛和駕駛?cè)税踩珳?zhǔn)入機(jī)制，嚴(yán)密交通管理執(zhí)法監(jiān)督制度，深入推進(jìn)更高水平的平安中國(guó)建設(shè)，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感?！稒C(jī)動(dòng)車(chē)駕駛證申領(lǐng)和使用規(guī)定》和《道路交通安全違法行為記分管理辦法》將自2022年4月1日起實(shí)施，《機(jī)動(dòng)車(chē)登記規(guī)定》將自2022年5月1日起實(shí)施。
堅(jiān)持以人民為中心
再推9項(xiàng)交管便民利企新措施
新制修訂的部門(mén)規(guī)章對(duì)公安部近年來(lái)已推出的69項(xiàng)交管改革措施予以固化，推進(jìn)改革成果制度化、法治化。同時(shí)，回應(yīng)群眾新要求新期待，再推出9項(xiàng)便民利企新措施，辦實(shí)事、惠民生、促發(fā)展。
推出3項(xiàng)便利車(chē)輛登記新措施。
一是推行私家車(chē)新車(chē)上牌免查驗(yàn)。對(duì)小微型非營(yíng)運(yùn)載客汽車(chē)在出廠時(shí)查驗(yàn)車(chē)輛，生產(chǎn)企業(yè)與公安交管部門(mén)共享車(chē)輛信息，群眾辦理注冊(cè)登記時(shí)免予交驗(yàn)機(jī)動(dòng)車(chē)。積極推行互聯(lián)網(wǎng)登記服務(wù)新模式，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上售車(chē)、網(wǎng)上選號(hào)、網(wǎng)上登記，便利群眾快捷上牌，助力汽車(chē)行業(yè)發(fā)展。
二是推行小客車(chē)登記全國(guó)“一證通辦”。對(duì)在戶(hù)籍地以外辦理小微型非營(yíng)運(yùn)載客汽車(chē)注冊(cè)登記的，申請(qǐng)人可以憑居民身份證“一證通辦”，無(wú)需再提交居住證明。
三是推行車(chē)輛信息變更“跨省通辦”。對(duì)變更貨車(chē)加裝尾板、殘疾人用車(chē)加裝輔助裝置、小客車(chē)加裝行李架等情形，群眾可以在車(chē)輛所在地申請(qǐng)辦理，無(wú)需返回登記地驗(yàn)車(chē)。
推出4項(xiàng)便利駕考領(lǐng)證新措施。
一是推行大中型客貨車(chē)駕駛證全國(guó)“一證通考”。對(duì)在戶(hù)籍地以外申領(lǐng)大中型客貨車(chē)駕駛證的，申請(qǐng)人可以憑居民身份證“一證通考”，無(wú)需再提交居住證明。
二是恢復(fù)駕駛資格考試“跨省可辦”。對(duì)駕駛證超過(guò)有效期未換證被注銷(xiāo)不滿(mǎn)兩年的，申請(qǐng)人可以向全國(guó)任一地申請(qǐng)參加科目一考試，恢復(fù)駕駛資格，更好滿(mǎn)足群眾異地考試換證需求。
三是優(yōu)化駕駛證考試內(nèi)容和項(xiàng)目。對(duì)持有小型自動(dòng)擋汽車(chē)駕駛證增駕小型汽車(chē)，或者持有摩托車(chē)駕駛證增駕其他類(lèi)型摩托車(chē)的，只考試科目二和科目三，優(yōu)化考試程序。
四是新增輕型牽引掛車(chē)準(zhǔn)駕車(chē)型。新增準(zhǔn)駕車(chē)型“輕型牽引掛車(chē)”，允許駕駛小型汽車(chē)列車(chē)，更好滿(mǎn)足群眾駕駛房車(chē)出游需求，促進(jìn)房車(chē)旅游新業(yè)態(tài)發(fā)展。
推出2項(xiàng)減證便民服務(wù)新措施。
一是推行申請(qǐng)資料和檔案電子化。實(shí)行申請(qǐng)資料電子化采集、檔案電子化管理，機(jī)動(dòng)車(chē)轉(zhuǎn)籍、駕駛?cè)丝荚嚨刃畔⒕W(wǎng)上轉(zhuǎn)遞，實(shí)現(xiàn)交管業(yè)務(wù)辦理“減環(huán)節(jié)、減材料、減時(shí)限”。
二是推行部門(mén)信息聯(lián)網(wǎng)共享核查。與稅務(wù)、銀保監(jiān)、交通運(yùn)輸、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等部門(mén)信息聯(lián)網(wǎng)，共享車(chē)購(gòu)稅、交強(qiáng)險(xiǎn)、營(yíng)運(yùn)資質(zhì)、體檢等信息，群眾辦理業(yè)務(wù)時(shí)免予提交相關(guān)證明憑證。
堅(jiān)持防風(fēng)險(xiǎn)保安全
嚴(yán)格重點(diǎn)車(chē)輛和駕駛?cè)税踩珳?zhǔn)入管理
此次制修訂部門(mén)規(guī)章，突出重點(diǎn)管理，突出隱患治理，進(jìn)一步嚴(yán)格“兩客一?！钡戎攸c(diǎn)車(chē)輛及駕駛?cè)税踩芾?，從源頭上預(yù)防道路交通事故，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
一是嚴(yán)格“兩客一危”重點(diǎn)車(chē)輛管理。嚴(yán)格登記審查，對(duì)登記使用性質(zhì)為危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸、公路客運(yùn)、旅游客運(yùn)車(chē)輛的，公安交管部門(mén)與交通運(yùn)輸部門(mén)聯(lián)網(wǎng)核查運(yùn)輸資質(zhì)，加強(qiáng)部門(mén)協(xié)同，嚴(yán)格規(guī)范管理。嚴(yán)格嫌疑調(diào)查，對(duì)機(jī)動(dòng)車(chē)登記發(fā)現(xiàn)車(chē)輛涉嫌非法生產(chǎn)、拼裝、改裝、被盜搶騙等嫌疑的，公安交管部門(mén)啟動(dòng)調(diào)查程序，嚴(yán)格追究違法違規(guī)責(zé)任。
二是嚴(yán)格大中型客貨車(chē)駕駛?cè)斯芾怼?/strong>嚴(yán)格申請(qǐng)條件，將禁駕大中型客貨車(chē)的情形由三種增加到七種，新增對(duì)有毒駕、再次酒駕、危險(xiǎn)駕駛構(gòu)成犯罪等人員，禁止申請(qǐng)?jiān)鲴{。嚴(yán)格滿(mǎn)分學(xué)習(xí)，對(duì)大中型客貨車(chē)駕駛?cè)擞洕M(mǎn)12分的，嚴(yán)格滿(mǎn)分學(xué)習(xí)和考試要求，增加學(xué)習(xí)時(shí)間，提高考試難度，加強(qiáng)重點(diǎn)管理。
堅(jiān)持處罰和教育相結(jié)合
完善道路交通違法記分管理制度
為更好發(fā)揮交通違法記分教育引導(dǎo)作用，此次單獨(dú)制定新的部門(mén)規(guī)章《道路交通安全違法行為記分管理辦法》，堅(jiān)持寬嚴(yán)相濟(jì)，強(qiáng)化教育引導(dǎo)，對(duì)記分管理制度進(jìn)行了系統(tǒng)調(diào)整和完善，促進(jìn)提升駕駛?cè)税踩拿饕庾R(shí)。
一是推行學(xué)法減分措施。對(duì)參加道路交通安全法律、法規(guī)和相關(guān)知識(shí)學(xué)習(xí)且經(jīng)考試合格，或者參加公安交管部門(mén)組織的交通安全公益活動(dòng)，符合扣減記分條件的，可以從已累積記分中扣減記分，一個(gè)記分周期內(nèi)最高可扣減6分。學(xué)法減分將堅(jiān)持公開(kāi)透明、程序公正、嚴(yán)格監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)記分管理與教育引導(dǎo)相結(jié)合。
二是優(yōu)化調(diào)整記分分值。在保持對(duì)酒后駕駛、交通肇事致人傷亡后逃逸、使用偽造變?cè)炫谱C等嚴(yán)重妨礙交通安全的交通違法行為管理力度的前提下，降低了部分交通違法行為記分分值，刪除了駕車(chē)未放置檢驗(yàn)標(biāo)志、保險(xiǎn)標(biāo)志等交通違法行為記分。
三是調(diào)整滿(mǎn)分學(xué)習(xí)考試制度。嚴(yán)格多次記滿(mǎn)12分駕駛?cè)藢W(xué)習(xí)和考試，對(duì)一個(gè)記分周期內(nèi)多次記滿(mǎn)12分的，延長(zhǎng)學(xué)習(xí)時(shí)間，增加學(xué)習(xí)內(nèi)容，增加考試科目，對(duì)多次違法駕駛?cè)思訌?qiáng)教育管理。此外，對(duì)于交通違法行為情節(jié)輕微，給予警告處罰的，免予記分。
堅(jiān)持全面從嚴(yán)治警
健全交通管理執(zhí)法監(jiān)督制度
此次制修訂部門(mén)規(guī)章，圍繞鞏固提升公安隊(duì)伍教育整頓成果，堅(jiān)持全面從嚴(yán)治警，完善執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，提升公安交管執(zhí)法規(guī)范化水平。
一是健全執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制。公安交管部門(mén)及其民警輔警應(yīng)當(dāng)接受監(jiān)察機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)督察部門(mén)監(jiān)督，并自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督。建設(shè)公安交管業(yè)務(wù)監(jiān)管中心，健全監(jiān)管制度，完善監(jiān)管方式，及時(shí)查處整改違規(guī)問(wèn)題，推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。
二是加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。推廣應(yīng)用全國(guó)統(tǒng)一的公安交管業(yè)務(wù)監(jiān)管系統(tǒng)，加強(qiáng)對(duì)交管業(yè)務(wù)全鏈條、全過(guò)程、全方位監(jiān)督，對(duì)違規(guī)異常問(wèn)題及時(shí)預(yù)警、及時(shí)核查、及時(shí)處置。
三是嚴(yán)格違規(guī)責(zé)任追究。對(duì)發(fā)現(xiàn)民警輔警和工作人員違規(guī)辦理機(jī)動(dòng)車(chē)登記、參與駕駛?cè)丝荚囎鞅住⑴c買(mǎi)分賣(mài)分等問(wèn)題的，嚴(yán)格按照《公安機(jī)關(guān)人民警察紀(jì)律條令》等有關(guān)規(guī)定給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
為保證3個(gè)部門(mén)規(guī)章順利實(shí)施，公安部將加強(qiáng)組織部署，制定專(zhuān)項(xiàng)工作方案，組織修訂配套工作規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)各地公安交管部門(mén)做好信息系統(tǒng)升級(jí)、硬件設(shè)施改造、制度流程調(diào)整、政策宣貫培訓(xùn)等實(shí)施準(zhǔn)備，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，抓好貫徹落實(shí)，確保精準(zhǔn)落地、嚴(yán)格實(shí)施、取得實(shí)效。
近年來(lái)公安部陸續(xù)推出“全國(guó)通辦、一證快辦”等69項(xiàng)交管便民改革措施，窗口改革已惠及9億多人次，互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)惠及32億多人次，為群眾和企業(yè)節(jié)省辦事成本800多億元。其中，今年以來(lái)圍繞深入推進(jìn)黨史學(xué)習(xí)教育和公安隊(duì)伍教育整頓，推出“我為群眾辦實(shí)事”12項(xiàng)交管改革措施，已惠及2億多人次，其中8000多萬(wàn)駕駛?cè)松觐I(lǐng)電子駕駛證，150多萬(wàn)車(chē)主享受二手車(chē)異地交易登記便利，為群眾企業(yè)提供更加安全便捷高效的政務(wù)服務(wù)。
（來(lái)源：公安部交通管理局）