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2022第33期（總116期）8月22日-8月26日

國務(wù)院常務(wù)會議：部署穩(wěn)經(jīng)濟一攬子政策的接續(xù)政策措施，加力鞏固經(jīng)濟恢復(fù)發(fā)展基礎(chǔ)；決定增加政策性開發(fā)性金融工具額度和依法用好專項債結(jié)存限額，再次增發(fā)農(nóng)資補貼和支持發(fā)電企業(yè)發(fā)債融資；確定緩繳一批行政事業(yè)性收費和支持民營企業(yè)發(fā)展的舉措，保市場主體保就業(yè)；決定向地方派出穩(wěn)住經(jīng)濟大盤督導(dǎo)和服務(wù)工作組，促進政策加快落實；部署進一步做好抗旱救災(zāi)工作，強化財力物力支持。國務(wù)院即時派出穩(wěn)住經(jīng)濟大盤督導(dǎo)和服務(wù)工作組，由國務(wù)院組成部門主要負(fù)責(zé)同志帶隊，赴若干經(jīng)濟大省聯(lián)合辦公，用“放管服”改革等辦法提高審批效率，壓實地方責(zé)任，加快政策舉措落實。國務(wù)院大督查將地方穩(wěn)經(jīng)濟工作納入督查和服務(wù)范圍。

在落實好穩(wěn)經(jīng)濟一攬子政策同時，再實施19項接續(xù)政策，形成組合效應(yīng)，推動經(jīng)濟企穩(wěn)向好、保持運行在合理區(qū)間，努力爭取最好結(jié)果。主要包括：一是在3000億元政策性開發(fā)性金融工具已落到項目的基礎(chǔ)上，再增加3000億元以上額度；依法用好5000多億元專項債地方結(jié)存限額，10月底前發(fā)行完畢。這既可增加有效投資帶消費，又有利于應(yīng)對貸款需求不足。

重點工作推進會要求：一是持續(xù)構(gòu)建資源循環(huán)型產(chǎn)業(yè)體系。把產(chǎn)業(yè)園區(qū)作為工作重點，指導(dǎo)地方組織好實施好循環(huán)化改造和清潔生產(chǎn)改造，提高能源資源利用效率，降低碳排放。二是加快建設(shè)廢舊物資循環(huán)利用體系。以60個廢舊物資循環(huán)利用體系重點城市建設(shè)為抓手，完善廢舊物資回收網(wǎng)絡(luò)，提升再生資源加工利用水平，有序發(fā)展二手商品交易和再制造產(chǎn)業(yè)。三是深化農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。加強農(nóng)作物秸稈、畜禽糞污等農(nóng)林廢棄物資源化利用，以及農(nóng)膜、農(nóng)藥包裝等廢舊農(nóng)用物資回收利用，因地制宜推進農(nóng)村生物質(zhì)能開發(fā)利用。

《行動計劃》提出中（一）加快高耗能老舊設(shè)施綠色升級。鼓勵企業(yè)利用人工智能、大數(shù)據(jù)等多種技術(shù)手段實施網(wǎng)絡(luò)設(shè)施智能化改造和綠色升級。完善高能耗、低能效網(wǎng)絡(luò)設(shè)備管理，重點針對技術(shù)相對落后、能耗較高的老舊網(wǎng)絡(luò)設(shè)備和效率低的電源、電池、空調(diào)等基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)品，有序開展退網(wǎng)，逐步形成科學(xué)完備的老舊設(shè)備回收、處理及循環(huán)利用體系。（二）提高廢舊信息通信設(shè)備回收利用水平。支持企業(yè)加強網(wǎng)絡(luò)主設(shè)備、配套等設(shè)施的全生命周期管理，鼓勵包括終端在內(nèi)的各類設(shè)備以舊換新和售后回收，支持利用互聯(lián)網(wǎng)平臺開展分級分類處置競拍。鼓勵企業(yè)在通信基站備電等領(lǐng)域有序推進動力電池梯次利用，提升全過程安全管理能力。在設(shè)備報廢處置前嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定進行數(shù)據(jù)銷毀處理，防范數(shù)據(jù)泄露。

經(jīng)現(xiàn)場審核、專家評審，中鐵科工集團軌道交通裝備有限公司、鶴山市厚積工程有限公司等33家企業(yè)5大類2325個型號（系列）產(chǎn)品符合再制造產(chǎn)品認(rèn)定相關(guān)要求，擬列入《再制造產(chǎn)品目錄（第九批）》。

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【再制造】工信部：擬公告的第九批再制造產(chǎn)品目錄公示

《通告》提出中（一）促進二手車流通規(guī)模化、規(guī)范化發(fā)展。自2022年8月1日起，在全省范圍取消對符合國五排放標(biāo)準(zhǔn)的小型非營運二手車的遷入限制，促進二手車自由流通和企業(yè)跨區(qū)域經(jīng)營。鼓勵各地有關(guān)部門、二手車行業(yè)組織和二手車經(jīng)營主體開展各類二手車促銷活動。（二）加快老舊車輛淘汰更新。貫徹落實省委、省政府碳達峰碳中和、大氣污染防治攻堅戰(zhàn)等決策部署，指導(dǎo)各地摸清納入淘汰的車輛底數(shù)，落實“削存量、控增量”年度指標(biāo)和措施；采取經(jīng)濟激勵、科學(xué)劃定限行區(qū)域、強化路檢路查、定期排放檢驗和引導(dǎo)報廢汽車在具備資質(zhì)的企業(yè)回收拆解等方式，加快淘汰老舊車輛；強化道路運輸車輛技術(shù)檢測，引導(dǎo)老舊營運車輛有序退出道路運輸市場。有條件的地區(qū)可結(jié)合汽車促銷開展以舊換新活動，加快汽車置換，促進二手車交易。（三）培育報廢機動車回收拆解與再利用產(chǎn)業(yè)。支持符合條件的企業(yè)獲得報廢機動車回收拆解資質(zhì)。對《報廢機動車回收管理辦法實施細(xì)則》施行前已取得資質(zhì)的企業(yè)，如因新冠肺炎疫情影響無法按期重新完成資質(zhì)認(rèn)定的，可延期到2023年3月1日。

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【汽車消費】四川省商務(wù)廳等20部門貫徹落實《商務(wù)部等17部門關(guān)于搞活汽車流通擴大汽車消費若干措施》的實施意見（征求意見稿）

《通知》中加強再生資源回收利用。強化拆解能力建設(shè)，建立廢舊家電生產(chǎn)、消費、回收、處理全鏈條回收處理體系。鼓勵廢舊家電拆解企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新，促進資源高效循環(huán)利用。依法嚴(yán)厲打擊違法拆解廢舊家電、非法轉(zhuǎn)移或傾倒危險廢物等行為。加快構(gòu)建廢舊物資循環(huán)利用體系，加強廢紙、廢塑料、廢舊輪胎、廢金屬、廢玻璃等再生資源回收利用，提升資源產(chǎn)出率和回收利用率，推進垃圾分類回收與再生資源回收“兩網(wǎng)融合”。到2025年，實現(xiàn)市域內(nèi)廢舊家電拆解能力與產(chǎn)生量基本匹配。

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【循環(huán)經(jīng)濟】遼寧省營口市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)營口市建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟體系工作方案的通知

《通知》中防控重點：①重點重金屬污染物。重點防控的重金屬污染物是鉛、汞、鎘、鉻、砷、鉈和銻，并對鉛、汞、鎘、鉻和砷五種重點重金屬污染物排放量實施總量控制。②重點行業(yè)。包括重有色金屬礦采選業(yè)（銅、鉛鋅、鎳鈷、錫、銻和汞礦采選），重有色金屬冶煉業(yè)（銅、鉛鋅、鎳鈷、錫、銻和汞冶煉），鉛蓄電池制造業(yè)，電鍍行業(yè)，化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)（電石法（聚）氯乙烯制造、鉻鹽制造、以工業(yè)固體廢物為原料的鋅無機化合物工業(yè)），皮革鞣制加工業(yè)等6個行業(yè)。

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【污染防控】山西省臨汾市生態(tài)環(huán)境局關(guān)于印發(fā)《臨汾市重金屬污染防控工作方案》的通知

《通知》中條件：一、補貼時間：2022年6月1日起至2022年12月31日止。二手車銷售統(tǒng)一發(fā)票或機動車注銷證明日期，購買新車合同日期、新車發(fā)票開票日期均須在補貼期限內(nèi)。完成車輛注冊登記并獲得行駛證后及時提交補貼申請，日期須在2023年1月31日前，逾期不予補貼。二、補貼標(biāo)準(zhǔn)：①報廢舊車并購買新能源汽車的補貼8000元/輛；購買燃油汽車的補貼3000元/輛。②轉(zhuǎn)出舊車并購買新能源汽車的補貼5000元/輛；購買燃油汽車的補貼2000元/輛。③在補貼期限內(nèi)，每位申請人只能享受1輛車的補貼。

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【以舊換新】湖北省黃岡市經(jīng)信局等七部門聯(lián)合開展2022年汽車以舊換新專項行動

《產(chǎn)能預(yù)警》截止2022年7月底，紹興市機動車保有量(包含摩托車)188.2426萬輛，按照一般淘汰規(guī)律，年拆解量約4%左右，年總拆解產(chǎn)能飽和量約為7.5萬輛。目前紹興市具有報廢機動車回收拆解資質(zhì)的企業(yè)4家，正在申報資質(zhì)認(rèn)定企業(yè)2家，合計年拆解總產(chǎn)能達13萬輛，企業(yè)年拆解產(chǎn)能已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過本地拆解產(chǎn)能飽和量。

2020年臨沂市2家報廢機動車企業(yè)回收車輛21896輛，2021年臨沂市5家報廢機動車企業(yè)回收車輛29661輛。2021年回收車輛增長的主要原因是國三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)營運柴油貨車集中淘汰，且有五分之一的車輛來自市外。全市目前有資質(zhì)企業(yè)5家，分布在河?xùn)|區(qū)1家、郯城縣1家、莒南縣2家、蘭陵縣1家，拆解產(chǎn)能年10萬輛。統(tǒng)計掌握的在建和已建完企業(yè)20家。為避免盲目投資、重復(fù)建設(shè)，造成資源浪費，同時給投資者帶來巨大損失，現(xiàn)對該行業(yè)再次提出產(chǎn)能過剩預(yù)警。

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【產(chǎn)能預(yù)警】山東省臨沂市報廢機動車回收拆解行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀明白紙

截至2021年底，隴南市機動車保有量為51.8萬輛。按照商務(wù)部《報廢機動車回收拆解企業(yè)技術(shù)規(guī)范》（GB22128-2019），隴南市設(shè)計年總拆解產(chǎn)能在2萬～2.6萬輛，按照單個企業(yè)最低年拆解產(chǎn)能0.5萬輛測算，隴南市報廢機動車回收拆解企業(yè)上限為6家。全市現(xiàn)有具備資質(zhì)的報廢機動車回收拆解企業(yè)8家，年拆解能力4萬輛，已處于產(chǎn)能過剩狀態(tài)。

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【產(chǎn)能預(yù)警】甘肅省隴南市報廢機動車回收拆解行業(yè)投資風(fēng)險告知書